La section communale peut être considérée comme le pays en miniature, dans sa plus simple expression. En termes d’organisation et d’administration, elle est d’une importance capitale. On ne saurait penser développement en dehors de ces plus petites unités administratives du pays. Dans la réalité, elles sont traitées en parents pauvres. Ce triste constat a probablement poussé Madame Franck Paul, à travers « Madame Roger en mission », à mettre sa vision du fonctionnement des sections communales dans le panier.