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Conseil des Recteurs des Universités Publiques Départementales

(UPD)

Téléphone : (509) 44975857/ Email : secretariat.general@upnch-univ.ht

No : CR-UPD-PM : 01

Cap-Haïtien, le 25 mars 2026

S.E.M. Alix Didier Fils-Aimé

Premier Ministre de la République d’Haïti

En ses Bureaux. –

Objet : Lettre ouverte autour de la situation des UPD et demande de support financier

Son Excellence Monsieur le Premier Ministre,

Le Conseil des Recteurs du réseau des Universités Publiques Départementales (UPD) vous présente ses civilités et a l’honneur de saisir cette occasion pour attirer votre attention sur la situation actuelle de ces centres universitaires. Il en profite pour solliciter auprès de vous un support financier en faveur de ces Universités en vue de leur permettre de bien remplir leur mission que leur a confiée l’État haïtien qui est, notamment, celle de contribuer au développement territorial durable.

En effet, le réseau des Universités Publiques Départementales (UPD), autrefois appelées Universités Publiques en région (UPR), a été créé par décision ministérielle (No. D : 2 :1295) en date du 30 juillet 2006, conformément à la législation haïtienne. Il s’apprête à célébrer, le 30 juillet 2026, ses 20 ans d’existence.

Conformément à la législation en vigueur, les Universités Publiques jouent un rôle de pilote en matière de formation, de recherche et de coopération interuniversitaire, notamment en offrant préférentiellement les parcours de formation conduisant aux grades académiques et des programmes de recherche auxquels peuvent être associés des organismes publics et privés participant à des réseaux nationaux ou internationaux d’établissements d’enseignement supérieur. Elles sont pluridisciplinaires et peuvent être spécialisées. Elles regroupent des facultés, des écoles supérieures, des instituts et des centres. Elles rassemblent des enseignants-chercheurs, des enseignants et des chercheurs de différentes spécialités afin d'assurer le progrès de la connaissance et une formation culturelle et professionnelle préparant notamment à l'exercice d'une profession. Exerçant les missions qui leur sont conférées par la Loi, les UPD définissent leur politique de formation, de recherche et de documentation dans le cadre de la réglementation nationale et dans le respect de leurs engagements.

La création du réseau des UPD en Haïti s’inscrit dans une dynamique de démocratisation et de décentralisation de l’enseignement supérieur public. Ce projet prometteur vise à offrir aux jeunes de chaque département géographique du pays la possibilité de poursuivre leurs études universitaires sans être contraints de quitter leur département d’origine. En ce sens, l’implantation, au moins, d’une Université Publique par département constitue un levier stratégique pour le développement local, en contribuant à la structuration, à la prospérité et au renforcement des institutions publiques et privées par la formation de cadres compétents et engagés. Ainsi, depuis sa création, le réseau des UPD s’est affirmé comme un pilier du développement intellectuel, scientifique et culturel des différents départements d’Haïti, en jouant un rôle actif dans la transformation sociale et économique du pays.

De plus, le rapprochement de ces centres d’enseignement supérieur public avec les zones périphériques et leur diversité des programmes offerts constituent un acte d’aménagement créateur permettant de réduire l’exode académique vers Port-au-Prince, la République Dominicaine ou d’autres pays étrangers. Le réseau des UPD accueille chaque année des milliers d’étudiants venus de milieux socio-économiques variés, leur offrant une chance équitable d’accéder à un enseignement supérieur public de qualité.

Pour l'instant, le réseau des Universités Publiques Départementales (UPD) compte dix (10) Universités à raison d’une Université par département géographique, à l’exception du département de l’Ouest qui n’en a pas encore et du département de l’Artibonite qui en compte deux : l’une dans le haut Artibonite à Gonaïves et l’autre dans le Bas Artibonite à Saint Marc. Ce réseau universitaire compte aujourd’hui environ vingt mille (20 000) étudiants et environ cinq (5000) mille agents publics assurant les fonctions de personnel académique (enseignants, enseignants-chercheurs et des chercheurs spécialisés) et de personnel administratif toutes catégories confondues.

Au regard de l'évolution de ce réseau universitaire, le Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation professionnelle a officialisé par circulaire ministérielle (No C-11-1345) en date du 29 août 2019 le fonctionnement d'une structure appelée « Conseil des Recteurs » composée exclusivement des Recteurs des UPD. Conformément à cette circulaire, le Conseil des Recteurs fait office d'un instrument de gouvernance collégiale de concert avec le MENFP pour les prises de décision majeure concernant le développement dudit réseau. Actuellement le bureau du Conseil des Recteurs est dirigé par les Recteurs suivants : Dr Joram Vixamar, Recteur de l'Université Publique du Nord au Cap-Haïtien (UPNCH), Président ; Dre Magdala Jean Baptiste, Rectrice de l'Université Publique du Sud-Est à Jacmel (UPSEJ), Vice-présidente aux Affaires administratives et financières ; Dr Yves Voltaire, Recteur de l'Université Publique des Nippes (UPNIP), Vice-président aux Affaires académiques et à l’assurance qualité et Dr Nahum Lafleur, Recteur de l'Université Publique du Centre (UPC), Vice-président à la Recherche.

Cependant, depuis leur création, les Universités Publiques Départementales fonctionnent à l’aide d’un faible financement du Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP), qui sert à soutenir son budget (salaire des agents publics et fonctionnement de l’institution). Aucun budget d’investissement n’est prévu pour les UPD. Par ailleurs, si un maigre budget d’investissement est parfois inscrit à la FIOP au Ministère de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE) pour financer quelques projets de certaines Universités Publiques, 90% des fonds prévus n’ont jamais été décaissés au profit des Universités Publiques. Les responsables au niveau du Ministère de la Planification et de la Coopération Externe trouvent toujours une explication pour justifier le blocage de ces fonds prévus et leur non attribution aux Universités Publiques. Cela limite une grande partie de ces centres universitaires à la location de bâtiments privés ou à utiliser certains locaux d’écoles fondamentales nationales dans l’après-midi pour leur fonctionnement et ne crée pas de possibilité leur permettant de construire leurs propres campus en vue de faciliter leur développement matériel, académique, scientifique et culturel. Qui pis est, le personnel académique et administratif (Recteurs, Doyens, Cadres, Professeurs) et le personnel de soutien sont des contractuels. Cela engendre chaque année non seulement un retard entre 6 et 10 mois dans le paiement de ces agents publics qui, pourtant, travaillent quotidiennement, mais crée aussi une situation d’insécurité dans l’emploi et provoque une instabilité au sein des Universités Publiques Départementales. A titre exemplatif, nous sommes maintenant à la fin du mois de mars 2026, bien que les agents publics des UPD aient signé leurs contrats depuis octobre 2025 et qu’ils travaillent quotidiennement, aucun d’entre eux n’a encore reçu son salaire. Il ne fait pas de doute que cela crée une situation d’indignation et de frustrations chez tout le personnel administratif, académique et de soutien des Universités publiques départementales.

Pour résoudre ce problème, conscient de l’importance des UPD dans la production d’un enseignement supérieur public décentralisé de qualité dans le pays au profit des jeunes des différents départements, le Conseil des Recteurs sollicite auprès de vous, Son Excellence Monsieur le Premier Ministre, la création, dans le prochain budget rectificatif, d’une ligne budgétaire propre aux Universités Publiques Départementales avec des fonds de fonctionnement et d’investissements adéquats et raisonnables pouvant permettre aux Recteurs de nommer le personnel desdits centres universitaires, conformément au décret du 30 juin 2020 portant organisation, fonctionnement et modernisation de l’enseignement supérieur en Haïti et de les doter des campus et matériels nécessaires, les transformant ainsi en des Universités à part entière au service de toute la population haïtienne et du développement humain. Ce faisant, ce sera justice.

En votre qualité de Premier Ministre, qui dirige le pays à travers le Conseil des Ministres, qui veille et travaille au bon fonctionnement de l’État et des Institutions du pays, qu’il vous plaise de profiter de votre passage à la tête de ce Gouvernement de Transition pour poser un jalon important et inoubliable dans le système éducatif haïtien dont les retombées seront utiles et bénéfiques à des générations d’Haïtiennes et d’Haïtiens. Le renforcement et le développement des UPD est une nécessité dans le contexte actuel où des milliers de jeunes déplacés en quête du savoir arrivent dans les départements fuyant la capitale (Port-au-Prince) et les zones considérées comme à haut risque à cause de l’insécurité grandissante. De surcroît, il est de la responsabilité de l’État de financer le développement des centres de recherche et universitaires publics du pays en vue de promouvoir le progrès et le développement de la science en particulier et du pays en général.

Dans l’attente de votre intervention en faveur des UPD pour faciliter leur meilleur fonctionnement et leur développement institutionnel au profit de la collectivité, le Conseil des Recteurs vous prie de recevoir, Son Excellence Monsieur le Premier Ministre, ses salutations distinguées.

Pour le Conseil des Recteurs des UPD,

Joram Vixamar, Ph.D.

Président du Conseil des Recteurs

Le Conseil des recteurs des Universités publiques départementales (UPD) écrit au Premier ministre Alix Didier Fils-Aimé

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