La littérature et l’observation des «grandes démocraties occidentales » nous renseignent que toutes démocraties modernes reposent, du moins en théorie, sur une division du travail politique entre les élus (les représentants) qui ont pour tâche de diriger les affaires publiques; l’administration de l’État qui est censée charger d’exécuter les orientations émanant du politique, et les citoyens qui ont pour rôle principal de sanctionner et légitimer l’ensemble au travers des élections ou par le biais de l’opinion publique.
