Dans la Constitution de 1987, amendée récemment, il y a deux opérateurs publics chargés du développement économique, social et culturel : l’État et les Collectivités territoriales. Trop souvent, l’État haïtien (présidence, ministères, sénateurs et députés) s’est accaparé le pouvoir et les faibles moyens dont dispose la nation en excluant systématiquement les collectivités territoriales chargées de répondre aux besoins exprimés par les populations locales. Or, le changement de système « tabula rasa » signifie, d’un point de vue technique, le