Me Emmanuel Raphaël a posé, dans toute son acuité, la problématique de la justice administrative en Haïti. Son choix d’études « met, selon son préfacier, le Dr Alain Guillaume, professeur de droit public à l’Université Quisqueya, à la disposition d’un large public un outil doctrinal d’une grande utilité. Il fait œuvre de pionnier, car ce sujet n’était ordinairement débattu qu’au détour de quelques chapitres des rares ouvrages de droit administratif, d’ailleurs datés comme celui d’Hannibal Price et, plus près de nous, d’Enex Jean-Charles… »