Les Américains cherchaient en 1921 un homme crédible pour remplacer leur marionnette, le Président Philippe Sudre Dartiguenave, devenue indocile, rétive et infréquentable, et dont ils avaient décidé de ne pas renouveler le mandat qui arriverait à expiration le 15 mai 1922.
Il leur fallait toutefois trouver quelqu'un de crédible pour ce poste et qui soit au moins dans un premier temps acceptable pour l'ensemble du corps social.
D'intenses consultations eurent lieu dès l'automne 1921 pour trouver le candidat idéal, la perle rare qui devrait